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广东省人民政府关于印发广东省医疗卫生服务体

2018-07-11 16:52编辑:gjxny.com人气:


 

 

                    粤府函〔2016〕128号  



广东省人民政府关于印发广东省医疗卫生

服务体系规划(2016-2020年)的通知


各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  现将《广东省医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向省卫生计生委反映。

广东省人民政府

2016年5月24日

广东省医疗卫生服务体系规划

(2016-2020年)

  为贯彻落实《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》(国办发〔2015〕14号)和《中共广东省委广东省人民政府关于建设卫生强省的决定》(粤发〔2015〕15号)精神,进一步优化全省医疗卫生资源配置,提高医疗卫生资源利用效率,提升医疗卫生综合服务可及性和能力,结合我省实际,制定本规划。
  一、规划背景

  (一)现状分析。近年来,我省医疗卫生资源总量稳步增长,医疗卫生服务体系不断健全完善,服务可及性持续提升,区域卫生发展不平衡逐步改善。
  1.医疗卫生资源状况。2015年全省医疗卫生机构4.8万个,其中医院1323个、基层医疗卫生机构45016个、专业公共卫生机构1877个。卫生技术人员62万人,其中执业(助理)医师22.9万人、注册护士25.4万人。医疗机构床位43.6万张,其中医院34.5万张、基层医疗卫生机构6.4万张、妇幼保健院及专科疾病防治院2.5万张。医疗卫生机构万元以上设备50万台。第五次全国卫生服务调查显示,全省96.2%的家庭可以在20分钟内到达最近的医疗机构。
  2.服务利用和需求状况。全省2015年医疗机构总诊疗人次达7.89亿人次,其中医院3.55亿人次、基层医疗卫生机构3.91亿人次、其它医疗机构0.43亿人次。出院人次达1438.9万人次,其中医院1118.3万人次(含中医医院136.6万人次)、卫生院187.2万人次、妇幼保健院105.6万人次。全省医院病床使用率83.5%,其中三级甲等(以下简称三甲)公立医院达到96.2%。医疗机构出院者平均住院日8.1天,其中医院8.8天、乡镇卫生院5.2天、社区卫生服务中心8.3天。第五次全国卫生服务调查显示,我省城乡居民两周患病率为21.5%,较上次调查上升4.9个百分点。
  3.居民健康状况。城乡居民主要健康指标位居全国前列,2015年全省人均期望寿命达到77.1岁,孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别降至2.64‰和11.56/10万。
  (二)主要问题。
  1.资源总量相对不足。总体上,全省医疗卫生资源总量特别是优质资源相对不足,医疗卫生服务压力较大,难以满足快速增长的居民卫生服务需求。2015年每千常住人口床位数4.02张、执业(助理)医师2.11人、注册护士2.35人,全国排名相对靠后。医院医师日均诊疗量达到11.4人次。
  2.资源配置不均衡。全省71.6%的三甲医院集中在珠三角地区。粤东西北地区人均医疗资源占有量低于全国平均水平,基层医疗卫生机构基础设施薄弱,卫生技术人员“低学历、低职称、低待遇”问题突出,人才“引不进、留不住”,服务能力亟待提高。专科医院发展相对缓慢,儿科、精神卫生、康复、老年护理等领域服务能力较为薄弱。市场在医疗卫生资源配置中的作用有待加强,社会办医发展空间仍受到诸多限制, 奇迹私服,多元化办医格局尚未形成。民营医疗机构规模偏小、床位数量不足、整体发展较慢。
  3.服务体系整体效率亟需提升。医疗卫生机构职能定位不够清晰,部分不同层级、类别医疗机构存在无序竞争现象。医疗卫生服务体系碎片化问题比较突出,公共卫生机构、医疗机构分工协作机制不健全、有效联通共享不足,各级各类医疗机构合作不够、协同性不强。基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式亟待完善。
  (三)形势与挑战。
  党的十八大提出到2020年“全面建成小康社会”的宏伟目标,推进健康中国建设成为国家战略。2015年,省委、省政府作出建设卫生强省、打造健康广东的重大战略部署,医疗卫生服务体系的发展面临新的历史任务。卫生与健康工作逐步由以疾病诊疗为中心向以健康服务为中心转变,将更加注重预防为主和健康促进、更加注重提高服务质量和水平、更加注重工作重心下移和资源下沉,医疗卫生服务体系建设既面临难得的发展机遇,同时也面临着诸多挑战。
  1.疾病谱变化。随着人口老龄化和居民生活方式转变,影响我省居民健康和威胁社会公共安全的主要疾病逐步从传染性疾病转变为不良生活方式、饮食习惯等导致的慢性非传染性疾病。糖尿病、高血压、心血管等慢性病成为威胁人群健康的主要疾病负担,新发突发传染性疾病威胁增加,多重健康问题并存。客观现实要求全省医疗卫生机构转变服务模式和服务结构,从单纯的疾病诊疗向综合性的健康干预和健康管理转变,推动形成“以健康为中心”的各类卫生资源分工协作格局,发展预防、医疗、康复、护理相协调的健康服务体系。
  2.医疗需求变化。随着全省经济社会快速发展,居民对医疗卫生服务呈现多层次、多样化和个性化需求,社会需要提供优质、高效、安全、舒适的医疗服务,医疗卫生机构发展面临新的形势任务。同时,全省老龄化、高龄化、城镇化水平不断提高,医疗保健等服务需求日益增长,康复、护理、疗养等薄弱环节问题将更加凸显,户籍人口与外来人口公共服务二元结构矛盾日益突出,部分地区医疗卫生资源供需矛盾将更加突出,医疗卫生资源布局调整面临更大挑战,医疗资源需要进一步优化配置。满足居民不断增长的医疗需求,加快实现基本公共卫生服务均等化,统筹城乡医疗卫生事业均衡健康发展的任务更加紧迫。
  3.信息技术发展。医药卫生体制改革的不断深化对公立医院数量规模和资源优化配置提出了新的要求。云计算、物联网、移动互联网、大数据等信息化技术的快速发展为优化医疗卫生业务流程、提升服务效率提供了有力支撑,能够有效提高医疗资源配置效益,推动预约挂号、远程医疗等诊疗服务,切实改善居民看病就医环境,提高群众就医体验,推动医疗卫生服务模式和管理模式深刻转变。
  二、规划目标和原则

(来源:健康门户网)

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